魏山忠在發(fā)布會上介紹，目前，全國21個省區(qū)市存在不同程度的地下水超采問題，個別地區(qū)甚至存在開采深層地下水問題。地下水超采區(qū)總面積達(dá)28.7萬平方公里，年均超采量158億立方米，其中華北地區(qū)地下水超采問題最為嚴(yán)重。超采導(dǎo)致地下水水位下降、含水層疏干、水源枯竭，引發(fā)地面沉降、河湖萎縮、海水入侵、生態(tài)退化等問題。

魏山忠表示，近年來，特別是黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，水利部和各個方面積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極推進(jìn)以華北地區(qū)為重點(diǎn)的地下水超采綜合治理，取得了非常明顯的成效，京津冀部分地區(qū)地下水位回升。

同時，魏山忠也表示，“我國現(xiàn)在地下水超采問題仍然十分突出，所以《條例》既正視這些問題，也總結(jié)近年來在地下水超采治理方面取得的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，對地下水超采治理作出了較為全面的、具體的規(guī)定?！?/p>

魏山忠介紹，首先，國家要定期組織開展地下水狀況的調(diào)查評價，根據(jù)調(diào)查評價的結(jié)果，由水利部會同自然資源部組織劃定全國地下水超采區(qū)，并且依法向社會公布。目前水利部正在進(jìn)行新一輪的超采區(qū)劃定。根據(jù)地下水超采區(qū)劃定，還有地下水利用情況和管控需要，《條例》規(guī)定由省級水利部門會同自然資源等部門，組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后公布。

“對于已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、地裂縫、海水咸水入侵、植被退化等地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)退化的區(qū)域，劃定為禁止開采區(qū)。禁止開采區(qū)內(nèi)不允許取用地下水。”魏山忠介紹，《條例》還規(guī)定，地下水超采區(qū)內(nèi)，已經(jīng)有公共供水管網(wǎng)覆蓋，或者通過替代水源已經(jīng)解決供水問題的區(qū)域，都要劃定為禁止開采區(qū)，不允許再開采地下水。

同時，對于地下水開采量接近可開采量，開采地下水可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)退化的區(qū)域，劃定為限制開采區(qū)。在限制開采區(qū)內(nèi)，不允許新增取用地下水，并且要逐步削減地下水取用量。

此外，魏山忠表示，省級水利部門要會同有關(guān)部門，編制地下水超采綜合治理方案，實(shí)施地下水超采治理。同時，《條例》要求超采區(qū)縣級以上人民政府要加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，在農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)生活節(jié)水、河湖地下水回補(bǔ)等方面，采取有效的措施，逐步實(shí)現(xiàn)地下水的采補(bǔ)平衡。

針對華北地區(qū)地下水超采治理情況，水利部政法司司長張祥偉介紹，從2019年以來，水利部會同有關(guān)部門和地方，以京津冀為重點(diǎn)，實(shí)施了華北地區(qū)地下水超采綜合治理工作。治理區(qū)涉及11個地級市，149個縣級行政區(qū)，治理面積8.7萬平方公里。

張祥偉表示，治理措施可以歸結(jié)為兩個字，就是“減”和“增”?！皽p”主要是限制地下水開采。盡管華北地區(qū)的水資源利用效率、節(jié)水水平在我國是相對比較高的，但是還有潛力，所以要挖潛；再一個是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗水產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行禁采、限采，減少地下水開采量?！霸觥敝饕情_源，包括南水北調(diào)調(diào)來的水，還有當(dāng)?shù)胤浅Ｒ?guī)水的利用，對河湖生態(tài)補(bǔ)水，再回補(bǔ)地下水。

據(jù)張祥偉介紹，從2020年底來看，華北地區(qū)淺層地下水的水位平均上升了0.23米，河北上升了0.24米，北京上升了0.23米，天津上升了0.18米。從淺層來看，回升的面積大概占了24.3%，地下水水位穩(wěn)住、沒有再下降的面積大概占了58.2%。從深層來看，平均回升了1.34米，水位回升的面積大概占了59.5%，水位穩(wěn)定的面積占了26.3%。地下水持續(xù)下降的態(tài)勢得到了初步的遏制。

此外，河湖有水河段增加，地下水回補(bǔ)效果明顯。2019年-2020年，累計(jì)生態(tài)補(bǔ)水79.1億立方米，入滲率大概是38.8%。從去年的情況看，治理區(qū)補(bǔ)水的河湖，有水河長達(dá)到1873公里，為補(bǔ)水前的2.06倍，水面達(dá)到了700多平方公里。其中滹沱河、七里河等5條河流全線貫通，干涸斷流40年的滹沱河重現(xiàn)生機(jī)。通過生態(tài)補(bǔ)水，這些補(bǔ)水河段周邊10公里范圍的淺層地下水，平均回升0.42米，河湖補(bǔ)水會影響15公里左右的范圍。不過，張祥偉也表示，“這是治理的初步效果，但是地下水超采治理是個長期過程?！?/p>